1. Precisiones terminológicas.

1. Cuando tanto se ha habla de la reforma tributaria que el Gobierno de Mariano Rajoy se propone llevar a cabo, así como de la Comisión nombrada por el ministro de Hacienda para el estudio de la misma y para la formulación de las propuestas concretas con que llevarla a cabo, me parece cuestión previa dedicar un breve espacio a precisar ciertos términos que vienen empleando algunos medios de comunicación -incluidos los especializados en asuntos económicos y la propia Administración- notablemente imprecisos. Me refiero a los sustantivos reforma y sistema. Hay que distinguir, en efecto, entre lo que la literatura hacendística viene considerando reformas de los sistemas fiscales y lo que, con mayor o menor extensión y relevancia, no pasan de ser meros retoques de las piezas o elementos estructurales que integran tales sistemas. Y para ello, nada mejor que acudir a esa carta de navegación por las aguas del lenguaje que es el Diccionario de la Lengua Española (DLE). Sigue leyendo →

I. El Informe Mirrlees y la vuelta al paradigma de la imposición óptima.

1. En su origen, el impuesto, como instituto jurídico e instrumento financiero, no fue otra cosa que una exacción coactiva destinada a suplir la insuficiencia de la Hacienda patrimonial. Pero a medida que el Estado fue asumiendo protagonismo en la vida social, la Hacienda pública se transformó en un poderoso agente económico dedicado a procurar la provisión optima de bienes públicos puros y preferentes, a la distribución -o mejor, redistribución- de la renta y la riqueza acorde con los criterios socialmente dominantes, y, en fin, a la estabilización de los precios y el empleo. En suma, la Hacienda tradicional o de servicios fue transformándose en la moderna Hacienda funcional sistematizada magistralmente por Richard A. Musgrave, sin duda uno de los más influyentes hacendistas del siglo XX. Sigue leyendo →